在“国六条”颁布一周年之际，往年似成惯例的房地产宏观调控措施并未见出台，倒是国家税务总局的一则批复，在房地产市场中引起不小的波澜。国家税务总局在函件批复中，明确装修房屋契税计税价格为房屋买卖合同的总价款，包括装修的房屋，装修费用应包括在内。这意味着，今后装修商品房的装修成本必须要连同毛坯房缴纳契税，而不能由地方政府部门灵活掌握契税征收标准。此前，《中华人民共和国契税暂行条例》及其《细则》并未对房屋契税计税价格进行明确规定，部分地方政府为减轻商品房购买成本，鼓励商品房一次装修到位政策的推行，通过地方政策和实际的契税缴纳管理调整，将商品房装修成本与毛坯房销售价格分离，而仅向购房者征收毛坯房部分作为计税价格。

据称，国家税务总局此次批复应对的重点是，强化房地产契税征收与监管，避免房地产交易过程中，购房者与开发商（出售方）降低毛坯房申报价格，抬高装修部分的申报价格，以此降低契税计税价格，偷逃契税的行为。而这也被视为税务部门顺应宏观调控政策，抑制房地产投机行为的一个积极举措。

尽管从法理依据来看，装修材料在使用前，是不附属于房屋的独立物，具有独立的价值，而在房屋装修过程中，装修材料的形体、价值不断融入房屋中，最终与房屋形成统一整体，法学上称之为“添附”行为。“添附”行为的结果是，装修材料丧失了其独立性，装修部分的价值已经与房屋价值无法分割，只能由房屋的价值进行展现。对已装修房屋按照房屋价值全额征收契税，在法律层面并未超出常规理解。但从该批复的实施效果来看，尽管批复意在防范偷逃契税行为，但不可避免地使得装修商品房的交易成本有所上升，这在无形中为装修商品房的市场推广增加了阻力。而有关商品住宅一次装修到位的产业政策，早在1999年就已由建设部倡导推进。同为身兼调控职责的中央部委，国家税务总局的这一政策导向似乎与建设部的鼓励政策相互抵触。

应当说，深化对房地产市场的调控措施与鼓励商品住宅一次装修到位，这两项政策间并不相互抵触，却在细化执行措施过程中，基于不同立场的部门间缺乏协调的各自为政，才是导致上述尴尬局面的根源。鉴于此，对产生政策冲突的调控手段进行改良优化，是国家税务总局接下无法回避的课题，而适当下调装修商品房的契税税率，似乎也是解决这一尴尬问题的不二选择。